發(fā)布日期:2022-01-16日 瀏覽32354次
隨著我國加入wto,技術(shù)標準已成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段,在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。為此,世界主要發(fā)達國家以提高本國技術(shù)標準水平為目的,紛紛研究和制定了一系列對本國利益密切相關(guān)的重要技術(shù)標準和相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施,以保持在激烈的市場競爭中的優(yōu)勢地位。
為適應(yīng)我國入世國際貿(mào)易新形勢的需要,改變我國紙箱包裝標準既不配套、不完善又繁雜無序,難以保護我國民族工業(yè)利益的現(xiàn)狀,使得我國紙箱包裝標準既能與國際接軌、符合國際慣例,又能與我國的具體情況相適應(yīng),利用紙箱包裝標準這個武器有效地保護我國經(jīng)濟利益、沖破貿(mào)易技術(shù)壁壘,是擺在我們面前非常緊迫的課題。
1、我國紙箱包裝標準體系
我國目前的紙箱包裝標準體系分為三層:
第一層為紙箱包裝基礎(chǔ)標準,包括工作導(dǎo)則、紙箱包裝標志、紙箱包裝尺寸、紙箱包裝術(shù)語、紙箱包裝件環(huán)境條件、運輸包培育件試驗方法、紙箱包裝技術(shù)與方法、紙箱包裝設(shè)計、紙箱包裝質(zhì)量保證、紙箱包裝管理、紙箱包裝回收利用等。由于運載工具如叉車尺寸等方面的標準與紙箱包裝關(guān)系密切,作為紙箱包裝標準體系的相關(guān)標準也列入第一層。第一層的標準適用于整個紙箱包裝行業(yè)。
第二層為紙箱包裝專業(yè)標準,包括紙箱包裝材料、紙箱包裝容器、集裝容器、紙箱包裝裝潢印刷、紙箱包裝機械、紙箱包裝設(shè)備。這一層標準只適用于紙箱包裝行業(yè)的某一專業(yè)。
第三層為產(chǎn)品紙箱包裝標準,原則上按產(chǎn)品分類,結(jié)合我國當時的體制情況,分為機械、電子、輕工、郵電、紡織、化工、建材、醫(yī)藥、食品、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、冶金、交通、鐵道、商業(yè)、能源、兵器、航空航天、物資、危險品等二十大類。
該體系在當時對于編制紙箱包裝標準制修訂規(guī)劃和計劃、分析研究紙箱包裝標準項目和組織協(xié)調(diào),以及紙箱包裝標準化工作的科學(xué)管理起到了重要的指導(dǎo)作用。但是隨著我國經(jīng)濟體制、市場和貿(mào)易的發(fā)展和變化,原有的標準體系已不能滿足現(xiàn)階段國民經(jīng)濟的需求,原有的紙箱包裝標準體系主要目的是從生產(chǎn)和技術(shù)角度對有關(guān)紙箱包裝技術(shù)、試驗、工藝、管理等提出要求,比較適合計劃經(jīng)濟體制。但對于目前我國的市場經(jīng)濟環(huán)境,尤其是加入wto,參與國際貿(mào)易競爭,該體系就顯得軟弱無力,尤其是在貿(mào)易方面和市場方面,幾乎無所作為。因此說我國現(xiàn)存的紙箱包裝標準體系失去了對市場經(jīng)濟環(huán)境下的指導(dǎo)意義,盡快修改紙箱包裝標準體系,使之更加合理和完善是一項亟待解決的問題。
2、紙箱包裝國家標準的現(xiàn)狀及特點
我國現(xiàn)有各類紙箱包裝國家標準約500項左右,其中紙箱包裝標準化工作導(dǎo)則2項、紙箱包裝術(shù)語標準約12項、紙箱包裝尺寸標準約11項、紙箱包裝標志標準約11項、紙箱包裝技術(shù)與管理標準約19項、紙箱包裝材料標準約74項、運輸紙箱包裝件基本試驗標準約28項、紙箱包裝材料試驗方法標準約169項、紙箱包裝容器標準約74項、紙箱包裝機械標準約21項、紙箱包裝裝潢標準約6項、產(chǎn)品紙箱包裝及其標志、運輸與貯存標準約152項、其它相關(guān)標準約21項。
這些標準構(gòu)成了紙箱包裝標準體系的基本框架,從這些標準的覆蓋面來看,基本滿足了紙箱包裝及相關(guān)行業(yè)對標準的需求,形成了比較完善的標準化體系。從標準的水平來看,一些標準達到了國際先進水平,但是大部分標準與發(fā)達國家標準還有相當?shù)牟罹,標準老化,可操作性差,相關(guān)標準不配套,不能完全適應(yīng)市場的需求。
從紙箱包裝標準的采標率來看,采標率約為50/100左右,與一些行業(yè)相比還有相當?shù)牟罹唷牟蓸祟悇e來看,試驗方法標準采標率最高,達到85/100左右,基礎(chǔ)標準采標率達到55/100左右,產(chǎn)品標準采標率最低,僅為40/100左右?梢钥闯,試驗方法標準由于更為通用,試驗手段更易與國際接軌,標準編寫人員綜合素質(zhì)較高,所以采標率較高;而產(chǎn)品標準由于國際標準沒有完全對應(yīng)的產(chǎn)品標準,對發(fā)達國家標準缺乏查詢檢索手段,標準編寫人員往往不知道國外標準的情況,所以采標率相對較低,除了一些涉及危險貨物紙箱包裝的產(chǎn)品和鋼桶、木箱等產(chǎn)品采標率和采標程度較高外,其它紙箱包裝產(chǎn)品采標率都較低。
3、紙箱包裝行業(yè)標準的現(xiàn)狀及特點
紙箱包裝是一個特殊的行業(yè),幾乎90/100以上的產(chǎn)品都需要紙箱包裝,只要有產(chǎn)品,基本上就需要紙箱包裝。由于紙箱包裝行業(yè)的特點,紙箱包裝標準幾乎滲透到了各個行業(yè)中,在各部門的行業(yè)標準中都有涉及到紙箱包裝的。從全國紙箱包裝標準化技術(shù)委員會成立至今的10年中,先后制定的紙箱包裝行業(yè)標準(代號為bb)共25項,基本是一些行業(yè)急需的產(chǎn)品標準,從標準的文本水平來看,都是按照國家標準的編寫要求制定,并不低于國家標準。由于主管部門經(jīng)費投入有限,因此絕大多數(shù)紙箱包裝行業(yè)標準的經(jīng)費都是起草單位自籌的,在一定程度上也制約了一些標準的制定和標準的質(zhì)量。
4、其他主要行業(yè)紙箱包裝標準的現(xiàn)狀及特點
對于紙箱包裝行業(yè)影響較大的主要是輕工和機械行業(yè),這兩個行業(yè)的行業(yè)標準中涉及到紙箱包裝的也最多,輕工行業(yè)標準(qb)中與紙箱包裝有關(guān)的約100項,機械行業(yè)標準(jb)中涉及到紙箱包裝機械的約30項。在2002年以前,行業(yè)標準都是由各部門批準發(fā)布,由于部門間沒有協(xié)調(diào),往往出現(xiàn)同一標準在不同的部門都立項,名稱大同小異,內(nèi)容、要求不完全一致甚至矛盾的現(xiàn)象,給使用者帶來很大的不便。
5、我國紙箱包裝標準存在的主要問題及原因
僅從紙箱包裝標準數(shù)量上看,我國紙箱包裝標準具有一定的數(shù)量,且涵蓋了各個行業(yè)。但就紙箱包裝標準質(zhì)量而言,還存在一定的問題。
(1)標準內(nèi)容不盡合理和完善
在我國紙箱包裝標準中,有些標準存在內(nèi)容重復(fù)、技術(shù)要求不盡合理的現(xiàn)象。尤其是在引用標準方面,甚至是不完全理解被引用標準的內(nèi)容。如在一些紙箱包裝容器標準中,常常對一些尺寸系列進行規(guī)定。引用尺寸系列標準是必要的,但應(yīng)根據(jù)具體情況而引用,不應(yīng)為引用而引用。對于一些數(shù)量、體積不確定或可調(diào)整的產(chǎn)品來講,應(yīng)盡可能按尺寸系列標準規(guī)定,以便于儲運和節(jié)約空間。但對于產(chǎn)品尺寸固定、較大型紙箱包裝件,因為產(chǎn)品尺寸已經(jīng)確定,如果紙箱包裝容器按尺寸標準制造,不可能縮小產(chǎn)品,只能加大容器,造成不必要的浪費和麻煩。
(2)標準之間協(xié)調(diào)不夠、缺乏系統(tǒng)性
由于我國紙箱包裝行業(yè)的特殊性,各個部門都起草紙箱包裝標準,常常是互不通氣,造成標準之間協(xié)調(diào)性差;蛘咧粡谋静块T利益出發(fā)制定有關(guān)紙箱包裝標準,使得紙箱包裝國家標準整體缺乏系統(tǒng)性。如國家有木箱國家標準,原機械部也有相應(yīng)的機械行業(yè)木箱標準,兩種標準不僅在箱型結(jié)構(gòu)上不盡相同,即使在基本紙箱包裝要求上也有不一致和不矛盾的地方,給標準使用者和企業(yè)帶來很大麻煩和混亂。
(3)重形式、輕內(nèi)涵、可操作性差
紙箱包裝標準的制定,往往需要相應(yīng)產(chǎn)品或技術(shù)的成熟,一些標準為了形式上或其他需要,只是為了編標準而編標準。在不具備一定的條件時盲目起草,最后只能是言之無物,如在我國紙箱包裝標準中常出現(xiàn)“按有關(guān)標準規(guī)定”或“符合有關(guān)技術(shù)要求”等模棱兩可的不確切用語,使得標準者摸不著頭腦,無法準確使用,也就無法指導(dǎo)實踐。
(4)缺乏深入研究,照搬照抄現(xiàn)象嚴重
標準的起草過程,是一個非常嚴謹?shù)目蒲谢顒印2坏枰^高的理論水平,大量的實踐經(jīng)驗和試驗,還需要深入的調(diào)查研究。標準的先進性一方面是其技術(shù)指標較高,但更應(yīng)合理,適合國情和行情。我們的強調(diào)采標時,常常忘記如何使其更能符合我國生產(chǎn)實際。
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